8月28日，商务部、科技部调整发布《中国禁止出口限制出口技术目录》（商务部 科技部公告2020年第38号，以下简称《目录》）。

 

《目录》一出，最先做出反应的居然是一直关心TIkTok收购事件的网友。因为早在上周五，就有美国媒体自信满满地表示：48小时内TikTok就将被美国企业收购。

 

原本这个周末可能落地的TikTok收购事件，却遇上了中国商务部的“迅速出手”。网友表示，“这下美国人买不成TikTok了。”这话说得是否准确？TikTok就此能摆脱被“强买”的命运吗？

 

仔细阅读《目录》调整的全文我们可以看到，《目录》主要分为两大部分构成，一是“禁止出口部分”，二是“限制出口部分”。

 

“禁止出口部分”覆盖了畜牧、医药、交通运输设备制造、仪器仪表文化、电信及其他信息传输等。其中，卫星应用技术（编号：056003J）的控制要点特别修改为“北斗卫星导航系统信息传输加密技术”。

 

在“限制出口部分”，此次的调整在计算机服务业领域，有明显的聚焦，主要表现在：

 

在“在信息处理技术（编号：056101X）项”下增加了“语音合成”、“人工智能交互界面”、“基于数据分析的个性化信息推送服务技术”等五大控制要点。

 

在数月前，被美国政府管控及威胁下的TikTok已经公开了软件的核心算法，全世界立即发现，风靡全球的TikTok正是在大数据分析的基础上，对用户进行精准推送，一举获得短视频应用市场的领先地位。也就是说，TikTok的主要价值，还是在于其数据处理技术上，海外的政府和企业觊觎这套技术的价值，这才引来之后的诸多风波。

 

于是我们看到，这个“基于数据分析的个性化信息推送服务技术”，此次出现在了商务部的出口管控《目录》上，控制要点正好落在TikTok最宝贵的东西——技术优势上。

 

为何赶在这个时间点发布最新的“出口限制令”？兵贵神速是也。

 

此次商务部、科技部掐着这个时间点“出手”，被业内解读为反向克制美国企业收购TikTok的针对之举。那么，如果此次TikTok的交易内容含有限制出口的技术，对交易会产生什么影响，其“流程”又要怎么走呢？

 

根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》，凡是涉及向境外转移技术，无论是采用贸易还是投资或是其他方式，均要严格遵守《技术进出口管理条例》的规定。其中限制类技术出口必须到省级商务主管部门申请技术出口许可，获得批准后方可对外进行实质性谈判，签订技术出口合同。

 

限制性技术出口合同自技术出口许可证颁发之日起生效。如此看来，任何一家海外企业要购买TikTok，恐怕已经无望在48小时内完成，除非其拟定出售的业务不包含《目录》规定的受限技术。

 

于是乎，字节跳动在8月30日发布声明，“公司将严格遵守中国商务部和科技部，对出售人工智能技术实施的新限制。”

 

故而有相关研究学者表示，“新目录生效时，尚未完成交易的技术出口方，如果计划出口调整后目录的限制类技术，建议暂停磋商与贸易程序，履行好相关申请手续。”

 

也就是说，在TikTok公司进行有关交易前，需要获得中国政府批准，才可以出售TikTok美国业务。由于中国的审批需时，现在业内普遍认为，有关交易可能会拖至11月的美国大选后。

 

由此可见，对于涉及到国际进出口、或者海外融资并购等业务的企业来说，这个《目录》还是非常值得关注的。对技术出口进行“负面清单管理”，已经成为国际通行做法，上一次的《目录》修订，还是在2008年时。

 

距离《目录》首次修订这12年来，技术领域发展突飞猛进，新技术不断涌现，海内外资本也纷纷加入竞争，市场格局变动频繁，可以想见，未来中国的进出口管理体制将不断进行完善。

 

本号特别摘出《目录》中可能涉及到电子产业的内容，相关供应链人士可以留意。主要新增的出口控制技术有如下方面：

 

“38.将空间仪器及设备制造技术（编号：054011X）控制要点修改为：“1.通道数>500的遥感成像光谱仪制造技术2.空间环境专用器件设计和工艺、评价方法和设备、空间润滑方法和润滑件3.高分辨率合成孔径雷达技术的总体技术方案和主要技术指标4.高分辨率可见光、红外成像技术的总体方案及指标5.毫米波、亚毫米波天基空间目标探测技术的总体方案及指标”。”

 

“39.新增“无人机技术（编号：184012X），控制要点：1.不同级别的固定翼和旋翼类无人机中的微型任务载荷，自主导航、自适应控制、感知与规避、高可靠通信、适航及空域管理等关键技术2.无人机制造中所涉及的惯性测量单元、倾角传感器、大气监测传感器、电流传感器、磁传感器、发动机流量传感器等类型传感器的关键技术3.电磁干扰射线枪等反无人机技术”。”

 

40.新增“激光技术（编号：184013X），控制要点：利用自主研发的KBBF单晶体制造深紫外固体激光器的关键技术”。

 

根据我国在进出口技术管制方面的相应规定，技术进出口分为禁止进出口技术、限制进出口技术和自由进出口技术三类。

 

(1)禁止进出口的技术，不得进出口。禁止进出口技术详见《中国禁止进口限制进口技术目录》、《中国禁止出口限制出口技术目录》。

(2)限制进口或者出口的技术实行许可证管理，限制进出口技术详见《中国禁止进口限制进口技术目录》、《中国禁止出口限制出口技术目录》。

(3)自由进出口的技术实行合同登记管理。

 

各元器件产业链的制造商及终端生产商等，建议仔细了解《目录》更改详情，及时做出反应，以免造成重大损失。

 

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